2017年全省文化工作要点

　　2017年是实施“十三五”规划承上启下的重要一年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年。全省文化工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是持续贯彻落实对我省的两次重要讲话精神，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚持稳中求进的工作总基调，坚持以人民为中心的工作导向，坚持以文化人、以文育人、以文立业、以文兴业的工作方针，坚定文化自信，围绕构建“七个体系”，实施“六项重点工程”，开展“五个主题活动”，深化文化体制改革，努力刻画龙江文化氛围，推动全省文化大发展、大繁荣，以优异的成绩迎接党的十九大和省十二次党代会胜利召开。

　　一、围绕构建文化改革发展政策体系，抓好政策创设与落地

　　1.抓好已出台政策落地。认真梳理十八大以来党中央、国务院和文化部出台的《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》《关于构建现代公共文化服务体系的意见》等31个政策文件和我省制定出台的17个贯彻落实文件，开展文化政策落实“回头看”工作，建立文化政策清单，实行台账式管理，按照政策分类落实牵头部门，细化工作任务，督导检查政策落实情况，确保各项政策措施落地生根。

　　2.抓好新出台政策设计。以贯彻落实习近平总书记在全国文联十代会上的讲话精神为重点，研究制定全省舞台艺术精品创作规划。围绕贯彻落实《公共文化服务保障法》，起草我省公共文化服务保障条例。以加快文化产业发展为重点，研究我省支持小微文化企业发展的政策措施。密切跟踪中央、国务院和文化部出台的重大文化政策，做好我省相关文化政策的设计衔接。

　　二、围绕构建现代公共文化服务体系，抓好文化惠民工程

　　3.深入开展“结对子、种文化”专项活动。继续推动“结对子、种文化”活动向基层延伸、向纵深开展，逐步实现全覆盖。开展群众文化“一村一团队”“一乡一品牌”“一县一平台”建设，组织各类专业文化机构深入基层，通过“一级对一级、一级带一级”，打造一批在全国有影响力的群众文化品牌。充分发挥文化志愿者作用，在全省实施百万文化能人培训工程。进一步完善文化志愿者招募机制，鼓励更多文化志愿者参与到“结对子、种文化”活动中来。组织开展全省首届社区文化艺术节，进一步增强群众文化发展活力。抓好“三区”人才计划文化工作者专项工作与“结对子、种文化”活动的有机结合，做好中期评估检查准备。继续开展好“冰天雪地、快乐生活”等群众文化系列活动。

　　4.加强基层公共文化基础设施建设。稳步推进市级“三馆”和县级“两馆”达标建设。加强基层综合性文化服务中心建设，重点完成7个国贫县、8个省贫县的308个贫困村文化广场和文化活动室以及36个城市社区文化中心(活动室)建设任务，完成20个国贫县308个行政村文化活动室设备配置。推进公共数字文化建设，完成900个乡镇文化站公共文化数字全覆盖建设任务和农村文化广场、文化活动室公共数字服务的提档升级任务。

　　5.提升公共文化服务质量和效能。进一步深化博物馆、图书馆、文化馆公共文化设施免费开放机制。丰富“百馆千站下基层”“送欢笑到基层”“高雅艺术进校园”惠民活动内容和内涵，拓展群众参与广度和深度。建立乡镇综合文化站使用管理长效督查机制，加强服务效能检查工作。抓好公共文化服务体系示范区创建工作，完成国家级示范区哈尔滨道里区的验收工作，启动第三批省级示范区的创建工作。分类推进公共文化机构法人治理结构建设，重点抓好省图书馆和大庆市、齐齐哈尔市文化馆、博物馆理事会制度改革试点，推广泰来、绥棱、庆安等地文化馆、图书馆总分馆制经验，逐步推进以“两馆”为中心的总分馆制建设。总结推广富裕、东宁等地“政府向社会力量购买公共文化服务”的试点经验。

　　三、围绕构建文艺创作生产体系，抓好艺术精品创作工程

　　6.开展“创文艺精品、讲龙江故事、闯演艺新路”活动。着眼于出精品、攀“高峰”，深入挖掘龙江地域文化资源，重点抓好音乐剧《非常爱》、交响乐《地球?家园》和新编历史京剧《奇女无容》的创排工作，抓好龙江剧《萧红》剧本前期创作工作。指导各地组织纪念“双百方针”60年周年、迎接党的十九大胜利召开主题创作展演活动。组织参加第八届中国京剧节，举办东北四省区地方戏曲优秀剧目展演暨黑龙江省新剧目会演、第六届“白淑贤杯”全省地方戏小戏小品比赛和全省第七届声乐、器乐比赛活动，为优秀人才、作品脱颖而出搭建平台，激发全省文艺院团创作活力。继续开展全省重大历史题材美术创作工程。加强演艺产品推介营销，推动文艺与新媒体、自媒体、网络媒体深度融合。

　　7.完善艺术创作保障机制。建立和完善剧目生产、立戏、排演、储备和人才保障机制。制定艺术创作长期规划和年度计划，努力形成策划储备一批、排演一批、打磨一批的长效工作机制。继续开展“深入生活、扎根人民”主题实践活动，建立稳定的艺术创作生活基地。落实戏曲传承发展政策，重点推动戏曲进校园、进农村、下基层。组织做好国家艺术基金的申报、验收和培训工作。举办全省舞台艺术创作培训班，提升艺术创作水平。推动转企文艺院团进一步优化内部分配机制，完善现代企业制度。

　　8.加大艺术人才培养力度。落实艺术人才培养规划，加强与北京戏曲艺术职业学院、中国音乐学院等高等院校和中央院团合作，建立长期稳定的委托培养、合作培养、定向培养机制。创新发展艺术职业教育，增设特色专业，办好分校，努力扩大生源，提升办学水平。支持“乔梁舞蹈艺术中心”发展，努力打造成全国有影响力的舞蹈教育品牌。规范社会艺术水平考级健康发展，厚植艺术人才和生源成长土壤。通过采取传帮带等多种形式，推动各级文艺院团培养更多优秀艺术人才。加强全省艺术科研工作，建设全省艺术规划课题申报管理系统。

　　四、围绕构建传统文化传承体系，抓好文化遗产传承保护利用工程

　　9.开展“传历史记忆、展黑土风采”主题系列展览宣传活动。充分挖掘全省博物馆、纪念馆藏品资源，推出系列大型联展、主题展、特色展，用实物阐释龙江历史发展脉络，用陈列语言塑造龙江文化新形象。加强博物馆规范化管理，举办全省博物馆讲解员培训班。建立全省国有馆藏文物数据库，健全文物收藏管理制度。组织开展国家一二三级博物馆评估定级工作。做好第一次可移动文物普查后续工作。继续抓好哈药美术馆俄罗斯油画展。

　　10.推进文物综合保护利用。深入落实《黑龙江省人民政府关于进一步加强文物工作的实施意见》，确保关键性政策和重大项目的有效落实。切实履行《长城保护条例》法定职责，落实全国长城执法督察整改要求，完善金界壕遗址和牡丹江边墙长城保护规划，实施一批金界壕遗址保护维修工程。推进七三一旧址等一批国家和省级文物保护单位维修和“三防”项目实施，继续开展文物保护单位保护标志制作树立工作。指导中东铁路建筑群总体保护规划编制，争取年内完成中东铁路建筑群数据平台建设。推动金上京国家考古遗址公园建设，指导地方政府编制《国家考古遗址公园规划》。继续开展大兴安岭岩画调查，组织北山洞遗址、小南山遗址等考古研究和资料整理。

　　11.做好非物质文化遗产保护传承。贯彻落实我省《非物质文化遗产保护条例》。积极申报国家级赫哲族生态保护区。推进非遗展览展示中心建设，集中展示我省特色非遗项目。开展非遗特色小镇和非遗特色乡村建设。加强与省内高等院校合作，开展非遗进校园活动，举办对外文化交流非遗展。举办“贯彻非遗条例、强化传承传播”非遗活动周。参加文化部成都国际非遗节。推动非遗代表性传承人抢救性记录工作，开展传承人评估和项目督导检查工作，举办国家级项目培训班和传承人群研修研习培训班。

　　12.强化文物安全执法检查。贯彻落实《黑龙江省文物法人违法案件专项整治行动(2016-2018年)方案》，深入开展文物法人违法案件专项整治行动，实行法人违法案件通报制度，着力扭转文物法人违法多发势头。加强文物保护单位的日常巡查，严格执行案发报告制度。进一步完善基层文物执法队伍建设，开展片区文物安全与执法人员培训工作。

　　五、围绕构建文化产业体系，抓好文化产业发展工程

　　13.开展“企业提档升级、产业提质增效”主题活动。谋划生成一批创意水平领先、文化内容突出、投资规模大、市场前景好的文化产业大项目，培育一批具有核心竞争力的文化产品和文化品牌。重点推进哈尔滨万达文化旅游城产业综合体、省广电网络公司视频云中心、牡丹江外语城文化综合体、勃利陶艺文化艺术产业园等重点项目建设。加快省演艺集团电影产业综合体和《一场雪?一万年》驻场演出项目建设。建立和完善PPP项目库、重大基金项目库和重点招商项目库，争取更多国家专项资金，吸引更多社会资本。实行重点项目省市双重推进机制，逐月跟踪项目进展，加大现场督促检查力度。

　　14.促进文化与相关产业融合发展。以“文化+旅游”为重点，大力发展演艺娱乐产业，在哈尔滨市和省内重点旅游景区打造优质特色驻场演出项目。引导文化企业运用互联网思维和科技手段，改造提升演艺娱乐、文化旅游、工艺美术等传统产业。力争把哈尔滨市纳入国家首批文化金融合作试验区创建试点范围。组织文化企业参加深圳文博会等重大经贸交流活动和专业展会，重点办好第七届中国东北文化产业博览交易会。着力推进哈尔滨工业大学互动媒体设计与装备服务创新重点实验室建设。指导推动哈尔滨实施好国家文化消费试点，争取将牡丹江纳入第一批第二次国家试点。

　　15.提升文化创意创新水平。推进落实《黑龙江省推动文化文物单位文化创意产品开发的若干措施》，培育文化产业新兴业态和新型商业模式。推动文化文物单位与社会文创机构、投资公司开展合作对接，争取尽快形成一批优秀文创产品。落实国家《关于推动数字文化产业创新发展的指导意见》，推进动漫游戏、软件开发等数字文化产业加快发展。争取把哈尔滨和大庆2个文化创意产业园区纳入国家级文化产业示范园区创建范围。持续推进哈尔滨油画产业发展，支持哈尔滨国际油画交易中心参加国内大型专业艺术展销活动，邀请更多俄罗斯知名油画家来哈开展采风创作和交流研讨活动。深度开发冰雪文化产品，创作一批优秀冰雪美术作品、打造一批冰雪演艺产品、开发一批冰雪动漫游戏数字产品。加快落实2018年“欧洲文化之都”中荷冰雕文化合作项目。

　　六、围绕构建对外文化发展体系，抓好文化睦邻工程

　　16.开展“文化助力‘龙江丝路带’建设”活动。做好第八届中俄文化大集组织实施工作，探索开展“沿边城市文化走廊”建设，扩大活动规模，创新活动形式。组织好第四届中俄博览会开幕式演出和文化交流活动。精心策划2017年省政府与俄有关州区的文化交流项目。发挥我省沿边城市对俄文化交流优势，在中俄边境打造对应城市文化交流品牌，逐步形成“一市一品牌”的格局。

　　17.执行省部文化交流任务。积极落实文化部与黑龙江省合作任务，做好与新西兰中国文化中心为期一年的文化交流合作。推动省交响乐团及哈尔滨交响乐团与俄罗斯滨海边区马林斯基剧院开展互访交流合作，互办“大师班”，组织文艺团体参加第二届马林斯基——远东国家艺术节活动。支持哈尔滨市参与2017年“东亚文化之都”当选城市文化交流活动，做好哈尔滨市2018年“东亚文化之都”申报工作。

　　七、围绕构建现代文化市场体系，抓好平安文化市场创建工程

　　18.推进文化市场综合执法改革。尽快出台我省《关于进一步深化文化市场综合执法改革的实施意见》。推动建立各级文化市场管理工作领导小组，完善领导小组办公室运行管理机制，建立全省综合执法改革工作台账。加强执法队伍建设和执法能力建设，组织开展综合执法改革工作培训，加大政策宣传解读力度。

　　19.加大文化市场监管力度。深入开展文化市场综合执法专项行动，强化网络文化市场、艺术品交易市场、演出市场、娱乐场所管理，严厉打击违法违规经营行为，确保文化市场平安稳定。全面推行“双随机、一公开”检查工作机制，完善“一单两库一细则”，推动随机软件平台建设。加强网络文化内容自审制度建设，引导市场主体提供优秀网络文化产品。加强文化市场企业信用等级评定，建立全省文化市场信用管理数据库和全省文化市场诚信档案。

　　20.强化服务激发市场活力。严格落实“先照后证”改革要求，放宽准入标准，优化审批服务。做好行政审批事项下放和取消后的衔接，强化事中事后监管。推动演出、上网服务、游戏游艺、歌舞娱乐、艺术品经营等行业调整结构、转型升级，提高对中小微文化企业服务水平。加大《艺术品经营管理办法》的宣传力度，规范艺术品经营单位合法经营。引导、扶持建立各级文化市场行业协会。

　　21.加强全行业全系统安全生产工作。进一步强化安全意识，对安全工作实行“一岗双责、党政同责”，努力确保全年全系统全行业无重大事故。严格落实省政府安全生产目标责任制，健全安全生产监督机制。定期开展全省文化系统安全生产大检查，重点排查在建各类文化设施工程、各种文化娱乐场所和博物馆、图书馆、文化馆、剧场等文化设施安全隐患。做好全省文化行业安全隐患排查系统的维护、使用和数据填报工作。举办全省文化系统安全生产培训。

　　八、落实从严治党要求，为推动文化发展提供坚强保障

　　22.加强文化系统干部思想政治建设。继续深入学习党的十八届六中全会精神，认真组织学习宣传党的十九大精神，促进广大党员干部不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。巩固“两学一做”学习教育成果，引导党员增强党员意识，提高党性觉悟。把培育和弘扬社会主义核心价值观贯穿工作始终，坚定文化自信，不断创新思想观念和工作方法，在推进龙江振兴发展上不断取得新成绩。

　　23.切实履行全面从严治党主体责任。严格落实省直文化系统各级党组织和党员领导干部从严治党主体责任。加强各级党组织建设，规范党内政治生活，严格执行民主集中制，从严落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等组织生活制度。把严明政治纪律和政治规矩放在首位，全面落实党组、纪检组、党的工作部门的监督责任，充分发挥基层党组织、广大党员和党外监督的重要作用，营造风清气正的良好环境。持之以恒落实中央八项规定和省委九项规定要求，坚决防止“四风”问题反弹。

　　24.加强文化干部队伍建设。深入贯彻省委、省政府关于深化人才发展体制机制改革的意见，落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，加强领导班子和各级干部队伍建设。加大干部教育培训力度，提升干部队伍能力。加强对干部的监督和管理。加强调研工作的统筹规划和组织协调，创新调研方式方法，推出一批跟得紧、用得上的优秀调研成果。

　　25.加强文化法治保障。加快推进法治政府建设。进一步深化行政审批制度改革，做好向哈尔滨新区、绥芬河—东宁重点开发开放试验区权力下放工作。推动建立重大决策合法性审查机制和法律顾问制度。深化“简政放权、放管结合、优化服务”，对权力清单、责任清单实行动态管理，梳理公共服务事项并向社会公布。做好“七五”普法工作。

　　26.加强资金保障和监管力度。围绕文化重点工作任务，积极争取中央和省级财政资金支持。建立专项资金执行情况季度通报制度，开展专项资金绩效评价工作，督促省直和市县加快资金执行进度，增强资金使用效益。开展中央和省级文化专项资金检查，确保资金安全有效使用。

　　27.提高机关协调运转水平。加强政务协调、文秘档案、机要保密工作，推进电子政务和政务规范化建设。落实信息工作制度，扩展信息渠道，提升信息质量。完善重大新闻发布制度，强化与各类媒体的合作，提高新闻宣传工作水平，加强厅门户网站建设。推行重点工作督办和通报制度，建立规范高效的抓落实工作机制。