大兴安岭地区提出网吧管理“1234”计划

2006年下半年，大兴安岭地区行署文化体育局在以往工作的基础上，研究确定了“1234”文化市场工作思路，即“一个建立”、“两个提高”、“三个创新”、“四个坚持”。

“一个建立”即建立一个网吧管理的长效机制。为建立起网吧管理长效机制，坚持一靠科技，二靠配合，三靠监督。一靠科技即加大省、地、县上下连接的三级网吧管理监控平台的维护力度，对网吧经营活动进行全程监管，有效解决网吧接纳未成年人、超时营业等热点、难点问题；二靠配合是加强部门间的协调配合，继续密切与公安、工商等部门的合作，各司其职，各尽其责，充分发挥综合治理网吧的优势；三靠监督即逐步建立健全社会监督网络，充分调动社会各界人士参与网吧的监督管理工作，完善《大兴安岭地区网吧社会义务监督员工作办法》，调动义务监督员的积极性；发挥新闻媒体的监督作用，加大对网吧整治的宣传力度，公布被查处和被取缔的黑网吧，使人民群众了解政府部门治理网吧的决心和网吧违法违规经营行为的严重危害，震慑违法经营活动。

“两个提高”即提高文化市场执法人员执法水平和经营业主法律素质。通过制定《2006年度文化市场行政执法人员培训方案》和《文化市场经营业主年度培训计划》，明确指导思想、培训目标、培训内容、培训时间以及保证措施，分别组织文化市场执法人员和经营业主学习《互联网上网服务营业场所管理条例》、《音像制品管理条例》、《出版物市场管理规定》等法律法规，尤其是学习《娱乐场所管理条例》等新出台、新修改的文化市场管理法律法规，使文化市场执法人员执法水平和经营业主法律素质得到提高。

“三个创新”即创新机制、创新方法、创新手段。创新机制即进一步明确并落实属地管理原则，强化责、权统一的机制，及时有效地解决属地文化市场尤其是网吧市场中存在的责任不清、推诿扯皮问题，工作中形成一级抓一级，层层抓落实的工作新局面。创新方法是在去年取得经验的基础上，在开展网吧等文化市场检查时采取对检查人员进行分组，实行包片的形式，采取问责制，充分调动检查人员的工作积极性和主动性，以加格达奇区为重点，以点带面，推动全区文化市场工作的开展。创新手段即开展联合执法，进一步加强在网吧等文化市场执法中相关单位的协调配合，充分发挥联合执法的优势。

 “四个坚持”即坚持经常抓与重点抓相结合；坚持日常抓与突击抓相结合；坚持明查与暗访相结合；坚持当前工作与长远工作相结合。
                      （黑龙江省文化厅办公室供稿）