加强延伸服务，为建设和谐社会提供知识保障和信息服务

——我国公共图书馆公共文化服务能力得到有效提升

来源：共享工程国家中心    发布时间: 2007-05-16

    公共图书馆事业是社会公共服务体系的重要组成部分，承担着保存人类文化遗产、传播先进文化、开展社会教育等重要职能，是公民的终身学校。图书馆事业的发展水平是一个国家、一个地区文明进步程度的重要标志之一。

    记者从正在天津市召开的全国公共图书馆延伸服务经验交流会上了解到，“十五”期间特别是近年来，随着我国经济社会的快速发展及社会整体文明程度的提高，图书馆事业越来越受到各级党委和政府的高度重视，越来越受到社会各界的广泛关注，图书馆事业呈现出欣欣向荣的发展趋势，设施条件不断改善，队伍素质日益提高，服务能力明显加强。主要表现在：一是事业规模不断扩大，基础设施条件日益改善。2005年，我国公共图书馆的数量达2762个，总藏量4.8亿册（件），书架总长度1320万米，阅览座位48万个，分别比“九五”期末的2000年增长3%、20%、35%和15%。“十五”期间，通过实施“两馆建设项目”，到2005年底基本实现了“六五”期间提出的“县县有图书馆、文化馆”目标，新建或改扩建县级图书馆1000多个。大多数省级图书馆也新建或改扩建了新馆。全国图书馆的馆舍条件大为改善。二是经费投入逐年增加。近年来，各地图书馆购书经费、事业经费都有明显增长。2005年，各级图书馆的财政拨款达27.78亿，比2000年增长了近一倍；人均购书费0.457元，比2000年增长59%。三是内部机制改革稳步推进。近年来，按照中央提出的“加大投入，转换机制，增强活力，改善服务”的改革方针，各级图书馆结合实际，积极开展干部人事制度、分配制度和管理制度改革，良好的运行机制正在形成，队伍素质明显提高，内部活力明显增强。四是现代信息技术为深化服务提供了良好的技术保障。随着计算机网络技术的发展，很多图书馆采用了计算机管理，实现了业务流程自动化，引入了互联网，建立了电子阅览室，开设了门户网站。计算机网络条件下图书馆与传统图书馆并行的局面已经基本形成。同时，全国文化信息资源共享工程和国家数字图书馆工程的实施，在图书馆界建立了一个数字资源共建共享平台，也为各地图书馆搞好服务创造了很大的空间。五是服务能力不断增强。2005年共发放借书证1062万个，接待读者2.33亿人次，图书流通2.03亿册次，分别比2000年分别增长70%、24%和20%。2005年，为读者举办讲座、培训等各类活动24.6万次，参加人数为2557万人次，分别比2000年增长5倍和42%。六是国家重大文化建设工程的实施为图书馆事业的发展提供了新的契机。近年来，为加快推进公共文化服务体系建设，国家已陆续实施了全国文化信息资源共享工程、国家数字图书馆工程、中华再造善本工程、中华古籍保护计划、送书下乡工程，今年还将展开全国乡镇综合文化站项目试点工作。这些重大文化建设工程的实施，必将极大地推进建立覆盖城乡的公共图书馆服务网络体系。

    与图书馆硬件条件的改善相比，图书馆内涵建设相对滞后，图书馆社会教育功能急待增强，综合服务能力有待提高。深化图书馆服务工作，是积极构建公共文化服务体系的重要内容，是切实保障公民基本文化权益的重要途径。今年年初，中共中央政治局常委李长春同志在关于天津图书馆延伸公益服务范围的报道上作出重要批示，他指出：公立图书馆是公共文化服务体系的重要组成部分，是政府保障公民基本文化权益的重要途径之一。现在还有一些图书馆冷冷清清，国家的投入如何发挥最大的社会效益，应是公益性文化单位改革的主攻目标。中共中央政治局委员、中宣部部长刘云山同志、国务委员陈至立同志也分别做出重要批示，强调了公共图书馆开展延伸服务的重要意义。近年来，为扩大服务范围，提高社会效益，各级图书馆纷纷走出馆区，走向社会，积极开展面向社区、面向基层、面向广大农村的延伸服务，取得了良好效果，受到人民群众的热烈欢迎，成为新形势下公共图书馆加强服务工作的亮点和增长点。天津图书馆通过建设分馆、开展流动服务、开展网上服务等方式，积极拓展服务范围，大大增强了图书馆服务的辐射能力，其成功经验值得推广；国家图书馆通过设立部委分馆、举办部长讲座、开展虚拟网上咨询等形式开展咨询服务，取得了良好的社会效益；上海图书馆以“广设点、全覆盖”为目标，以上海图书馆为总馆，其他区县图书馆、高校图书馆以及专业图书馆等为分馆，组建了一种新颖的图书馆联合体，将图书馆的服务向全社会辐射；广东省立中山图书馆2003年启动流动图书馆建设，截止2006年底，建设分馆39个，各分馆以丰富多彩的图书、多样化的服务和免费的借阅，受到群众的热烈欢迎；深圳图书馆以建设图书馆之城为目标，推进基层服务网络建设，开展网上虚拟服务、流动图书服务、“通借通还”，大大延伸了公共图书馆的服务范围。这些做法为延伸公共图书馆服务的形式和内容进行了有益探索，提供了宝贵经验。

    文化部副部长周和平同志指出，当前，我国正处于全面建设小康社会、加快推进现代化的关键阶段，经济和社会发展正面临许多重大而艰巨的任务，迫切需要提高全民族科学文化素质，需要搭建一个信息支撑和知识保障平台。加强图书馆服务工作，拓展图书馆服务网络，提高服务辐射能力，有利于优化图书馆资源配置，有利于最大限度地发挥政府投入的社会效益，是政府履行公共文化服务职能的有效方式，是促进人的全面发展的有效手段，是建设和谐社会、学习型社会重要内容。各级文化行政主管部门要充分认识图书馆服务工作的重要意义，把加强图书馆服务工作作为实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、建设和谐社会的重要举措，认真抓好，抓出成效。

    他强调，加强图书馆服务工作，就不能满足于开展阵地服务、传统服务，而是要充分利用馆藏文献和设施等条件，充分利用现代信息网络技术，狠抓图书馆内涵建设，通过完善图书馆服务网络，举办讲座、展览、培训，开展网上服务等方式，积极拓展图书馆社会教育功能，增强服务辐射能力，扩大服务覆盖面，丰富服务内容与方式，为社会公众提供多样化、个性化服务，使图书馆的服务广度与深度都得到延伸，提高公共文化服务能力。

    周和平副部长指出，为加强图书馆服务工作，文化部近期将陆续出台一些政策。下半年，文化部、建设部将正式下发〈公共图书馆建设标准〉。2008年启动第四次全国县级以上公共图书馆评估工作。在公共图书馆系统评选群星奖服务奖，对图书馆系统开展服务工作成绩突出的单位和个人进行表彰。适当时机启动“图书馆之城”评选工作，鼓励地方开展图书馆服务网络建设。同时，他要求，各级政府要切实履行职责，高度重视公共图书馆建设，加大投入，加强管理，为图书馆事业发展创造良好的条件，保证人民群众共享文化发展成果。各级图书馆要将图书馆服务工作作为全馆的核心工作来抓，因地制宜，科学规划，指定专门机构，由专人服务，推动服务工作广泛、深入、持久开展。他还强调，图书馆服务工作一定要与文化共享工程紧密结合，向经济欠发达地区、向农村延伸服务，面向基层、面向农村积极开展数字信息服务，满足农村群众基本的文化知识需求。

国务委员陈至立同志为全国公共图书馆延伸服务经验交流会发来贺信。她指出：建设公共文化服务体系是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的必然要求，是维护好、实现好、发展好人民群众基本文化权益的主要途径。公共图书馆是政府保障公民基本文化权益的重要途径之一。各级政府要切实履行职责，高度重视公共图书馆建设，加大投入，加强管理，为图书馆事业发展创造良好的条件，保证人民群众共享文化发展成果。各地文化厅（局）主管厅长、社文处长、副省级以上公共图书馆馆长共150人参加了本次会议。