文化部、财政部"送书下乡工程"

送书下乡工程由文化部、财政部共同实施，国家图书馆具体承办。工程目标是自2003至2005年，文化部、财政部向300个国家级扶贫开发工作重点县图书馆和3000个乡镇图书馆(室)，赠送农村适用图书390万册。每年为每个县图书馆送书1000册，3年合计3000册；每年为每个乡镇图书馆(室)送书330余册，3年合计1000册。财政部每年为送书下乡工程安排专项经费2000万元，3年共安排6000万元。

送书下乡工程是深入贯彻落实党的十六大精神的重要举措，直接面对老少边穷和中西部地区，重点解决贫困地区县图书馆、乡镇图书馆(室)藏书贫乏、购书经费短缺的问题，努力满足人民群众对知识、信息的需求。改革开放以来，我国的文化建设取得了很大的成就。但由于文化事业基础薄弱，现有的文化设施及服务能力尚不能满足广大群众的需求，特别是广大农民看书难、看戏难、看电影难的状况仍然存在。据调查，2002年全国共有733个公共图书馆无购书费，占公共图书馆总数的27.2%；全国人均购书费为0.29元，人均藏书为0.3册。一些偏远山区的农民几乎一年看不到一场电影。农民文化生活比较贫乏，腐朽没落文化趁虚而入、沉渣泛起。城乡之间、发达地区与欠发达地区之间文化事业发展的差距有扩大之势。基层文化工作内容和形式陈旧，缺乏活力和吸引力，文化阵地的作用难以发挥。因此，启动这一工程具有十分重要的现实意义，不仅可以缓解地方文化事业经费短缺的难题，而且丰富了基层群众的文化生活，有利于农村建立健康文明的生活方式，用先进的文化占领基层文化阵地。同时，该工程把广大农村急需的科学文化知识送到农民的家门口，让他们有机会、有条件学习科普知识和实用技术，为早日脱贫致富提供信息支持，也有利于调动各级政府和社会各方面的积极性，引导地方资金、社会资金向贫困地区文化基础设施投入，改善贫困地区文化设施的条件。

工程采取专家选书、集中采购、统一装帧、直接配送的实施办法。配送图书将使用统一设计的封面，印有“文化部、财政部送书下乡工程”字样及专有标识。配送图书的选书原则为内容健康、实用性、可读性强、适合农村读者需要，内容包括政治理论、思想道德建设、市场经济、法律知识、科普知识、农业科技、实用技术、医药保健、生活百科、文学艺术、历史知识、体育娱乐，如：《中国农村村民自治制度研究》、《百姓法律一点通丛书》、《中国科普文选》、《农民快速致富丛书》、《家庭医学百科全书》、《中国当代文学作品精选》等。为了保证书尽其用，送书下乡工程对受赠图书馆(室)条件进行了特别规定。县级图书馆必须具备三个条件：1．属国家扶贫开发工作重点县；2．图书馆馆舍面积500平方米以上；3．每周开放时间不少于48小时。乡镇图书馆(室)必须具备五个条件：1．国家扶贫开发工作重点县所辖的乡镇；2．有保存图书、提供借阅的场地，不低于50平方米；3．有接受过县以上图书馆业务培训的专(兼)职工作人员；4．有图书借阅、保管等规章制度；5．每周开放时间不少于20小时

为推动送书下乡工程的顺利进行，文化部、财政部联合成立了全国送书下乡工程领导小组，下设办公室，设在文化部社图司。同时，建立了送书下乡工程全国图书配送中心，设在国家图书馆。工程的具体实施步骤如下：

（一）各地按照受赠图书馆(室)条件，根据分配名额，选定接受赠书的县图书馆和乡镇图书馆(室)名单，填写《受赠图书馆(室)申报表》，并确定本省(自治区、直辖市)负责接收、发送图书的单位，报送全国送书下乡工程领导小组办公室。

经全国送书下乡工程领导小组审定后，确定接受赠书的县、乡镇图书馆(室)名单。

（二）专家选书组通过调研、论证，于每年3月底之前推荐图书350种，备选图书200种，经送书下乡工程领导小组审阅后，确定配送图书书目。

（三）全国图书配送中心根据确定的配送图书书目，与有关出版社联系，订购图书、印制封面，并统一装帧。

（四）全国图书配送中心按照确定的受赠图书馆(室)名单，将图书发运至有关省(自治区、直辖市)负责接收、发送图书的单位。

（五）各地负责接收所配送的图书，并发送到本省的县、乡镇图书馆(室)。

（六）有关省(自治区、直辖市)文化厅(局)应于每年12月将本地送书下乡工程的实施情况，有关县、乡镇图书馆(室)接收、利用图书情况等报全国送书下乡工程领导小组办公室。

在建设学习型社会过程中，图书馆起着倡导读书、组织读书、服务读书的重要作用，是传播先进文化的最佳场所。通过加强基层图书馆建设，用先进文化占领农村基层文化阵地，使文化扶贫真正落到实处，送书下乡工程为提供了有益的尝试。