2011-03-17 齐齐哈尔市农委
本网讯(赵广顺) 泰来县经管站在县委、县政府的领导下，按照“重点性工作抓创新、典型、突破，常规性工作抓规范、完善、提高，自身建设抓党建、学习、素质”的工作思路，积极探索农经工作新途径和新方法，全面提升农村经管工作水平。
一、把握政策，规范运作，确保“三资”委托代理工作取得实效
一是加强领导，强化监督。县委、县政府高度重视“三资”委托代理服务制工作。成立了以书记和县长为组长的领导小组。抽调45名干部组成10个工作组深入各乡镇指导工作，确保“三资”委托代理工作不走板，不变样。二是制定方案，加强培训。制定了《关于在全县推行农村集体经济组织“三资”委托代理服务制工作实施方案》和《泰来县推行农村集体经济组织“三资”委托代理服务制工作实施办法》，完善了《资金管理制度》和《资金代管流程》等制度及流程。分别举办了业务和计算机录入培训班，印发“三资”管理工作手册2000本，确保了资料录入准确无误。每个乡镇都确定一个试点村，为乡镇推行“三资”积累经验。三是严格程序，认真清理。为确保账清、财清、物清和债权、债务清，经管总站采取分步进行、全面清查的方式，着力摸清“三资”底数，然后公示明细、接受监督、登记造册、建立台帐。四是强化审计，民主监督。严格按方案要求加大监管力度，确保“三资”保值增值。县站组成两个审计组对全县83个村进行了全面审计，对未按三资管理流程发包资产资源案件进行查处，重新按流程进行竞价发包。各村成立民主理财小组，对村级财务进行把关，对村里的“三资”处置事项进行检查和监督。制定了资金代管流程和资产、资源监管流程。有效地防止了集体资产流失，提高了资源效益。2010年，全县村集体经济组织已发包机动地、林地、水面等资源12.1万亩，金额1653万元，处置集体资产10项314万元，达到了“群众满意、集体受益”的工作目标。
二、服务引导，科学管理，大力培育农民专业合作社
2010年，经管总站把发展农民专业合作社列为全县10项农村重点工作之一全力推进。截止2010年末，我县共有205个农民专业合作社在工商部门登记注册，其中今年新发展131个,合作社注册资金12246万元，社员11200人，耕地面积40万亩，畜牧养殖合作社牲畜存栏5200头只。合作社覆盖种养加销各个领域，已有9个合作社申请了注册商标，有1个合作社取得了有机食品认证。一是积极引导。对示范带动作用明显的合作社进行广泛宣传，用新闻媒体刊发播放合作社的信息及经验。由主管县领导带领乡镇、县经管站等部门赴陕川渝考察。对合作社理事长、乡村干部进行培训。同时培育了10个组织健全、制度完善、运行规范、效益明显的农民专业合作社典型，带动合作社的发展。二是大力扶持。县政府出台了《关于鼓励合作社发展规模经营相关优惠政策》。农业局为8个水稻合作社建育秧大棚280栋，农机局为合作社发放农机补贴150万元、农业技术推广中心免费为25个合作社开展了测土配方、水务局为合作社打抗旱井30眼、金融部门为合作社及社员发放贷款850万元。将农村妇女财政贴息创业、就业小额担保贷款1000万元全部投放给农民专业合作社。县委、县政府还拿出1.8万元奖励四个示范合作社。三是规范管理。按照“民主管理好、经营规模大、服务能力强、产品质量优、社会反响好”的示范社标准规范现有合作社，统一印制了合作社财务管理制度、内部控制制度图版、财务帐、社员账户、交易分配记录等规范化软件，使合作社在软件建设上做到制度齐全、名册清晰、记录完整、分配合理、按时公开。
三、创新机制，完善措施，着力推进土地适度规模经营
两年来，泰来县把抓好土地流转、推进规模经营作为发展现代农业、繁荣农村经济、增加农民收入的重要途径，强势推进。2010年，全县规模经营面积达到55万亩。一是建立一套制度。制定了《泰来县促进土地承包经营权流转推动土地适度规模经营工作实施方案》。出台了《泰来县推进农村土地适度规模经营相关惠农政策》。明确了责任，将推动土地规模经营工作列入乡镇党政领导班子年度目标考核内容。二是夯实一个基础。认真抓好农户土地承包经营权的确权发证、换证，全县基本做到承包地块、合同、证书、台帐“四相符”、“四到户”，并以乡镇集中统一规范保管土地承包档案，进而实现土地承包档案计算机信息联网管理,为土地承包经营权依法有序流转打下了坚实基础。三是搭建一个平台。建立健全县乡村三级农村土地流转服务体系,构建了以县土地流转交易市场、乡镇土地流转服务中心、村土地流转服务站为基础的土地流转服务体系，依法指导农民签订土地流转合同，规范土地流转行为，确保农村土地流转规范有序发展。2010年全县土地流转面积47万亩。四是创新一批模式。即大户经营模式、农民专业合作社经营模式、联合经营模式、家庭农场经营模式、企业+合作社+基地+农户经营模式、场镇共建经营模式。五是培树一些典型。依托水稻、玉米主导产业和花生、绿豆特色产业培育树立了20个管理好、规模大、增收强的县级典型和乡镇典型；培树了90个面积在500亩以上的村级规模经营典型。
四、加强监管，严格程序，深入开展好“一事一议”工作
为加强村级组织化程度，提升管理水平，在工作中经管总站坚持严格履行程序，严把“七关”：一是把好议事范围关。只限于村内兴办农田水利基本建设、村级道路建设、村内人畜引水、植树造林等集体生产公益事业。二是把好议事程序关。充分发挥民主决策，严格议事程序。三是把好申报审批关。四是把好资金管理关。五是把好决算公布关。六是把好审计监督关。七是把好档案关。2006年以来，通过一事一议筹资1350万元，申请奖励补助资金755万元。植树162万棵，整修道路1336公里，修自来水设施16公里，建公厕5所，新安路灯20盏。
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