2010-07-24
新华社哈尔滨７月２３日电（记者 白庆祥）黑龙江省绥化市推行创建双向阵地、实施双向管理、提供双向服务、扶持双向创业“四个双向”管理办法，促使外出农民工党员“流而有家、流而有序、流而无忧、流而有为”，较好地发挥了在发展劳务经济、带领群众致富中的先锋模范作用。２００９年，全市内转外输劳动力１０８万人，劳务收入实现６０亿元。
绥化市是一个农业地区，劳务经济在产业发展中占有较大比重，全市每年外出农民工都在１００万人以上，其中党员达５８９０名。为进一步加强外出农民工党员教育管理，肇东市姜家镇兴隆村党总支书记曲允海和省路桥公司签订了筑路用工合同，与４名骨干党员一道，带领村民４２０多人，分成３个劳务小组到密山、虎林、海拉尔等地修筑通乡公路，形成了稳定的劳务市场，一个工期可创收３４０多万元，每人增收８０００多元。
为确保外出农民工党员“流而有家”，绥化市积极创建以内建劳动力转移党委、外设劳务党支部为主体的双向阵地，形成了上下贯通、覆盖全面的外出农民工党员组织体系，确保流动党员“离乡不离党、流动不流失”。在坚持以居住地党组织管理为主的同时，采取单独建、挂靠建、联合建等方式，在大连、满洲里、绥芬河等外出农民工党员相对集中的地方建立党支部１１６个，其中在俄罗斯建立境外党支部１个、党小组１个。两年来，全市在农民工中培养入党积极分子３０２０名，发展农民工党员３５１名。
绥化市充分发挥居住地党组织和流入地党组织的服务功能，通过建立定期沟通制度、签订管理协议，形成了流动党员两地共管机制，使流动党员有序流动。这个市采取派驻外埠党建联络员、到流入地党组织回访以及电话、网络、信函等方式，积极与流入地党组织取得联系，提供流入党员的动态信息资料，掌握他们的日常表现和发挥作用情况，征求流入地党组织的意见和建议。全市与大连等５７个流入地党组织签订了《双向管理协议》，组织外出农民工党员回访１０７３人次，赢得了流入地党组织对流动党员教育管理的密切关注和大力支持。全市采取建立党员服务中心、“一帮一”对子和咨询热线等办法，帮助流动党员家庭解决生产生活中的实际问题２４６８个，让外出务工党员安心在外创业。２００９年以来，开展维权服务４１７人次，帮助１８２名农民工索要工资１１７万元，让流动党员切实感受到党组织的温暖。
绥化市还特别注重扶持外出农民工党员创业发展，充分利用双方党员干部培训基地、现代远程教育网络和职业技能培训机构，免费对外出农民工党员进行职业技能培训，提高他们外出就业和返乡创业能力。这个市还出台优惠政策，引导和组织外出农民工党员返乡创业，为他们开辟返乡创业的“绿色通道”。一年来，绥化市共为外出农民工党员协调发放银行贷款７００余万元，扶持３５７名外出农民工党员返乡创业，发展带民致富项目１５７个，先后有１２５人被选进村级班子或后备干部队伍。
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