农业部近日预计，2006年我国粮食产量达到9800亿斤以上，这是1985年以来我国粮食产量首次实现连续3年增产。但来自有关方面的信息表明，尽管粮食连续3年丰收，在我国粮食生产中始终处于主导地位的稻米产量却出现下滑趋势，水稻生产出现的波动警示我们：必须高度重视水稻产业的稳定发展，确保国家粮食长久安全。
民以食为天，食以稻为先。据统计，全国65%以上人口以稻米为主食，85%以上的稻米是作为口粮消费，在我国城乡居民口粮消费总量中，稻谷年消费量达3500亿斤。
稻米是我国粮食的“硬通货”。专家表示，粮食价格是“百价之基”，而稻米又是我国人民最主要的粮食品种，一旦稻米供给不足，人民的生活就会受到影响，稻米供求的细小变化就会导致粮食价格乃至整个物价波动，引起人们的恐慌。改革开放以来我国粮食价格的三次快速上涨，水稻的大幅减产是主要原因，近十几年来我国粮食市场曾出现过两次较大的波动，每次都是首先由大米紧缺引起的。
水稻丰歉直接关系到粮食丰歉，水稻安全直接关系到国家粮食安全。据有关部门调查显示，由于我国水稻产业组织化程度低，种稻比较效益低，生产和市场调控难度大，近10年来，广东、浙江、江苏因发展工业调减稻田每年减少稻谷产量1000多万吨，在西部地区，退耕还林政策使粮食播种面积有所下降，而东北地区农户转种大豆和其他经济作物，导致水稻种植面积出现滑落。
中国水稻研究所副所长廖西元认为，我国水稻生产的长效机制缺乏，主要表现为“四重”，即地方政府发展水稻生产的“心病重”、中央和地方政府在农业基础设施建设方面“欠债重”、粮多粮少时各级政府财政的“负担重”以及转变增长方式的“任务重”。而长效机制的缺乏，又使水稻生产的稳定发展难。
农业部副部长危朝安表示，在我国提出“十一五”时期粮食综合生产能力达到1万亿斤左右的约束性指标下，水稻作为我国第一粮食作物，理应承担更多的责任。专家表示，在当前需求条件下，要保障我国年度消费总量1.9亿吨至1.95亿吨的稻谷供给量，同时极力减少剧烈波动，水稻发展必须从四个方面着力：
树立产业经济理念。要把水稻当成战略商品来抓，稳定产区，放开销区，产区要着力将资金补贴用于加强农田基本建设，扶持种粮大户提高商品率，加强劳动力对口转移，培训提高农民非农收入。
围绕调整结构主线。水稻发展必须在“稳量调优”的原则下，进行一次深层次的结构调整。做好优势区域发展规划，推进水稻区域结构调整。逐步推进农田流转，鼓励农田向种稻大户、种稻能手集中，促进符合市场需要水稻品种的连片规模化生产，提高机械化生产和干燥水平，加强稻米营销，不断开拓国内外稻米市场等。
抓住经济效益中心。通过强化政策增效、增产增效、节本增效，提高农民种植水稻的效益，促进水稻生产的可持续发展。
依靠稻作科技支撑。在充分筛选的基础上，根据品种的区域适宜性，在不同区域加强主导品种和主推技术推介，逐步改变品种多乱杂的现象，提高技术入户率和到位率。
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