2011-12-12 大庆市农委
近年来，肇州县按照全省“八大经济区”和“十大工程”战略部署，大力实施产业项目攻坚战，依托建设农畜产品加工区这一载体，整合利用全县农畜资源优势，引导大项目、大企业、大资本、大产业向园区聚集。
肇州农畜产品加工区总规划面积11平方公里，已开发利用5平公里。截至目前，已入驻长春皓月10万头肉牛屠宰加工、山东六和集团30万吨饲料生产、江苏雨润集团10万头肉牛屠宰加工、北京兆泰集团5万吨红星二锅头白酒生产等产业项目41个，项目投资总额达60亿元，达产后年可实现销售收入125亿元，工业增加值35亿元，利税7.5亿元。工业园区以不到肇州2％。的土地，承载了全县90%以上的重点产业项目。在园区强劲拉动下，2011年，肇州GDP预计完成120亿元，同比增长50%。其中，工业增加值76亿元，占GDP总量的63%，为全县GDP首次突破百亿元做出了重要贡献。
高度决定视野，思路孕育出路。解放思想，立足优势，高点谋划解开发展“症结”的内生性道路
肇州是我省西部的农业大县、资源大县。连续多年荣获全国粮食生产先进县，2011年，粮食产量突破30亿斤，再创历史新高。肇州更是我省西部畜牧主产区之一，生猪、肉牛、禽类等资源丰富。全县原油探明储量1.56亿吨，天然气探明储量1175亿立方米，是全国五大气田之一。
长期以来，肇州虽然拥有丰富的农牧资源，但农产品多为“原字号”初级产品，农业产业化水平低，农民增收缓慢；工业企业呈点状分布且规模较小；三产服务业落后，财政收入结构单一，县域经济增长缓慢。面对这一形势，如何解开发展“症结”，更好更快推进县域经济发展？新一届县领导班子谋深思远，苦苦探求。
经过多次调研和科学论证，一条新的发展思路在肇州领导层形成共识：农畜资源是肇州最大的比较优势，更是发展的优势点、突破点和发力点，迅速壮大以农畜产品精深加工为主导的工业经济，是全县加快发展的唯一出路。县委书记王兴柱在全县经济工作会议上明确提出：“必须牢固树立“无工不富、无工不强”的理念，努力打造特色鲜明的农畜产品引领县域经济发展，实现“建设一个园区、带动两个增收、拉动三次产业、促进全县发展”的目标，走出一条内陆农业县份加快发展之路。
发挥肇州优势，建设工业园区，是一次力量、智慧与发展的抉择，是一次信念、意志与跨越的比拼。肇州县委、县政府顺应潮流，抓住症结，将园区建设作为统领全县经济发展的头号工程，举全县之力打造农畜产品加工区，就此解开了困扰肇州经济发展的“死穴”。
规模彰显速度，质量突显档次。科学定位，打造精品，产业园区规划建设惊现“肇州速度”
肇州县坚持高点站位，以规划引导建设，以建设完善功能，以“肇州速度”高效打造精品园区。
心有多大，舞台就有多宽广。在规划上，肇州县委托高资质设计单位编制园区建设控详规划和产业发展规划；在土地利用上，统筹长远规划与分步实施，结合第二轮土地规划修编，安排园区未来10年建设用地指标；在发展理念上，致力于建设绿色有机无公害、低碳循环产业园区。目前，已申报省级经济技术开发区和循环经济试点园区。
产业如何精准定位，关乎园区发展命脉。作为肇州工业园区的中心，杏山项目区以发展农畜产品精深加工产业为主导，建设畜禽加工、酒类生产、饲料生产、粮食加工、生物化工等产业项目，面向未来发展绿色食品、生物产业核心园；丰乐项目区产业定位于新能源、新型建材生产，建设秸秆发电、粉煤灰烧结陶粒等产业项目；面向未来，依托丰富的天然气资源，规划长山天然气精深加工产业园，形成“中心带动、多点辐射”的园区发展格局。
高速高效建设，是为经济发展赢得先机。肇州县树立精品理念，高质量、高速度地推进园区基础建设，高标准、高效能实施园区污水处理、垃圾处理等功能项目，力争建设几十年不落后的精品工程。2010年仅用三个月的时间，就让2平方公里启动区实现了“四通一平”，在不到两年的时间内，实现了园区从无到有、“七通一平”，曾经是一片荒原的杏山盐碱滩，现已成为经济提速的主战场、招商引资的大平台、引领发展的示范区。
完善的配套功能，是园区的活力所在。肇州县按照做强生产服务业、优化生活服务业的理念，用城市化的思维一步到位规划园区，完善园区生产和生活服务体系，使园区建设与工业发展相适应、基础设施与招商引资相配套，园区风貌与城市特色相协调，努力将农畜产品加工区建设成一个环境优美、设施完善、功能齐全的新城区。2010年以来，辟建科技企业孵化器，为中小企业提供孵化服务；将县职教中心迁入项目区，实现就地培训、就地用工；同步建设园区服务中心、金融财税中心、物流园、三星级宾馆等各项设施，促进园区功能完善、服务优化、品位提升。
态度决定进度，动力催生合力。自力更生，全员上阵，克服多重困难，推进产业园区建设
回顾起工业园区的发展，县长陈国彬说：“我们以优势资源为依托，以工业园区为平台，以发展循环经济为方向，推动工业经济提档升级，形成了产业项目配套建设、集群发展、互为依托的循环经济”。
肇州县将园区建设作为全县的头等大事。成立肇州工业园区党工委和管委会，县委书记任党工委书记、县长任园区管委会主任。抽调优秀干部，引进管理人才，推进园区建设。
建设园区，肇州自力更生，“勒紧裤腰带、埋头自己干”，不叫苦、不叫累，不讲条件、不讲代价，硬是凭着自己的力量，一点一点投入，建起肇州工业园区。目前，已投资近3亿元用于园区基础建设，约占全县可用财力的三分之一。今年跟进投资2亿元，用于建设1.8平方公里生物科技产业园基础设施，后续建设还将跟进投资。
县交通、财政、林业、建设、电力、通讯等部门纷纷参战，全力推进园区水、电、路、讯、绿化、亮化等基础建设。各乡镇负责向园区引企业、招项目，2011年，全县乡镇部门共向园区引进工业项目15个。全县上下从领导到部门，从干部到职工，从经济战线到非经济领域，充分发扬不怕吃苦、不畏难题、勇于攻坚、敢于碰硬的精神，形成了“上下合力攻难关、全县一心建园区”的良好氛围。
潜能释放潜力，链条聚集效益。精深开发，循环利用，大力推进优势资源初加工向绿色食品、生物科技等新兴产业转化
肇州注重从种养、深加工向绿色食品、生物科技产业链条延伸，提高园区产业关联度，建设一批集聚配套发展、吃干榨尽、附加值高的农副产品精深加工项目。
为延长精深加工产业链条，肇州县围绕玉米、杂粮精深加工，在园区建设华铁生物科技园，集群生产结晶糖、啤酒糖浆、维生素B12等产品。鑫珑腾肉业在生猪屠宰加工基础上，推进肝素钠生物制药项目；兴和生物科技公司依托4亿枚鲜蛋精深加工，在生产液态蛋、全蛋粉的基础上，向生产蛋黄卵磷脂、蛋清溶菌酶等生物产业领域进军；太爱肽生物工程科技公司在用鲜牛骨加工生产胶原蛋白肽粉的同时，利用优质丰富的牛油副产品，积极推进高档香皂项目；引进国家级龙头企业长春皓月集团，投资10亿元，打造肉牛养殖、交易、屠宰、绿色食品加工等一条龙产业链，后续还将发展牛胰脏、牛血、牛骨等生物科技产业。变产业项目松散式为集群化、“原字号”为“高精尖”。
增强园区产业关联度是肇州工业园区规模不断壮大的关键。山东六和、丰收饲料等企业生产的专用饲料，供给园区各加工企业畜禽基地；江苏雨润、长春皓月的大量鲜牛骨是太爱肽生物科技公司胶原蛋白肽粉的主要原料；华铁生物科技园的啤酒糖浆，将进一步满足昆仑公司20万吨燕京啤酒生产所需，等等。不但节约了企业成本，更实现了资源的有效利用，促进了循环经济发展。
此外，园区企业建设的玉峰物流园区、皓月肉牛交易市场、包装彩印厂、大型冷库等设施，既为园区提供了配套服务，又极大地促进物流业、运输业、包装业、仓储业发展，加之围绕园区兴起的餐饮、商贸、旅游、医疗、教育等相关服务业，今年全县第三产业增加值预计将达到17亿元。
总体看，农畜产品加工区拉动效果明显，加工区现有工业项目全部投产后，可促进城乡增收10亿元，人均增收2000元以上，年可加工玉米杂粮80万吨，屠宰加工肉牛20万头、生猪100万头、肉鸡3000万只、鲜蛋5万吨，带动蛋鸡养殖300万只，实现肇州农畜产品资源就地加工、就地转化、就地增值，促进农民就地增收，将在推进经济结构调整、改变城乡二元结构等方面起到强力的拉动作用。
发展凝聚共识，人气聚集财气。出台政策，吸引投资，用最给力的招法放大聚集效应、增强投资吸引力
肇州县放眼全国先进地区，立足引进大企业、大集团、大项目，活化招商方式，强化招商举措，实现了招商引资的聚变效应。
出台完善招商引资优惠政策，给待遇、给重奖，激发全县招商引资热情，在县主要领导带队抓招商的同时，成立了14个招商攻坚小分队，采取定向定位招商、“放飞招商”、人脉招商、攻坚招商等方式，重点引进建设科技含量高、经济效益好、国家产业政策鼓励的新兴产业项目。随着园区对外影响力的不断扩大，肇州已从最初的对外招商转变为既招商又选商择商，2011年，围绕农副产品精深加工、生物产业、食品产业，新引进产业项目达到20个，合同引资额超过120亿元，全县招商引资到位资金23.5亿元，是去年全年的1.5倍。目前，正在洽谈对接韩国大象集团50万吨玉米系列精深加工、青岛千叶公司10万吨蔬菜保鲜加工、广东百森集团15万吨王老吉凉茶及20万吨八宝粥生产、娃哈哈集团20万吨果汁饮料生产、上海梅林集团5万吨肉制品加工等项目，部分项目近期有望签约。
魅力铸就品牌，环境提升服务。创新举措，优化环境，打造高效便捷、保障到位的保姆式服务品牌
全县增强“等不起”的危机感、“慢不得”的紧迫感和“坐不住”的责任感，注重打造发展环境，凸显肇州特色，打造服务品牌，用硬环境吸引企业，用软环境留住人心。
大力优化政务环境，对于入驻园区投资规模大、牵动力强的大项目，多方制定优惠政策，采取“一事一议”的办法，给予企业最大的支持，促进项目及早落地，尽快投产达效。
大力优化融资环境，开展银企对接，与多家金融机构签订了合作协议，解决企业融资难问题；成立工商业担保公司，为企业提供贷款担保；建立企业发展基金，落实科技三项费用等相关政策，最大限度地解决企业发展资金问题。
大力优化审批环境，建立行政服务中心，对101项行政审批和服务事项，实行“一站式”办公；对签约及重点项目跟踪服务，实行县领导联系制度，确定专人帮办。在帮助山东六和集团办理项目相关手续时，各窗口部门通力合作，7天办完了前期相关手续，24天就办完了土地挂牌手续，企业高层对这一效率深为惊叹和感动。
大力优化“基地环境”，全力打造体现肇州特色的“精品农业”，为龙头企业提供绿色有机、安全充足的原料供应。制定出台养殖优惠政策，重点抓好以“一猪两牛三禽”（生猪、肉牛、奶牛、肉鸡、蛋鸡、大鹅）为主的20个标准化、规模化养殖基地建设。2011年11月3日，肇州与江西正邦集团签订投资16亿元的百万头生猪产业链项目。建设万栋棚室基地，发展玉米、杂粮、经济作物等绿色农产品种植面积达到120万亩，占全县耕地的58%。 |
