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农业部:我国农产品质量总体上安全有保障

2010-06-17    农博网

  农业部农产品质量安全监管局副局长金发忠在12日举行的2010中国食品安全高层论坛致辞中表示,各级农业主管部门以标准化生产为主要载体,以包装标识和质量监督抽查为着力点,推进全程公示,取得了五方面的成就。应该说中国农产品质量综合来讲是安全的、可靠的,消费是有保障的。

  金发忠说,作为管理者和消费者,非常高兴参加2010中国食品安全高层论坛这样一个论坛。食品安全法颁布一周年,新华网举办这样一个以合作、应对、共赢、发展为主题的食品安全高层论坛,邀请相关方面共同探讨,强化食品安全的对策、措施和办法,是非常必要的。农产品,特别是食用农产品,在人们生活中占有十分重要的地位,在座的各位深有体会,在每天的膳食结构中90%是鲜活农产品为主的食物。从农业部角度,我们对本次论坛的举办表示热烈祝贺,也从内心感谢新闻界朋友关注食品安全!

  金发忠指出,农产品质量监管是整个食品安全监管的基础,也是源头性保障。推进标准化生产,强化执法监督,提升农产品的水平,不仅仅是保障食品安全和公众健康的需要,更重要的是推进农业发展,维护农民利益的需要,维护深层次消费的双层需要。所以农业部对食品安全质量工作,从20世纪90年代末期,特别是进入新世纪,非常重视。按照国务院的部署,相继一系列农产品质量安全的专项整治,始终把农产品质量安全纳入到农业部的主流工作,各级农业主管部门的工作重点。以标准化生产为主要载体,以包装标识和质量监督抽查为着力点,推进全程公示,应该说这些年来取得一些成绩。

  第一,中国农产品质量安全水平到底怎么样?我们有一句话,总体安全抽检合格率最近保持在较高水平,从2003年之后,呈快速增长。2007年、2008年、2009年这三年平均合格率都保持在95%以上,特别是2009年,抽检合格率,抽检样品量涵盖所有蔬菜主产地和主要大中城市的蔬菜批发市场,蔬菜合格率96%以上,鲜活农产品能到这样一个水平,我个人认为是比较高的,因为我们的生产方式决定了我们管理的难度。水产品合格率保持在97%以上,畜产品合格率在99%以上。应该说这个合格率从安全本身的角度是没有问题的。在城市高污染情况下,对一些重大主产区,主要批发市场采取了严管的措施,加大抽检的比例,加大抽检的品种,加大抽检之后的整改力度,总体上农产品质量是可靠的,消费安全是可信的。

  第二,关于农产品质量安全,一家一户有没有法可依?不管是企业化生产还是什么生产,在一线养猪、种菜、养鸡的百分之百是就业能力、就业水平受到一定限制的农民在做。在这样一个大的生产群体之中,我们国家对他们有没有法制约束?从2003年之后,我们国家农产品质量安全走上法制管理的轨道,随着食品安全法、农产品质量安全法的颁布实施,农药条例、饲料条例的修正,农产品包装标识管理法的出台,应该说农产品从种、养,生产过程投入品现在是属于法制约束的环境,应该是有法可依,基本完善。另外,我们国家,特别是农业部从2005年以后,对影响安全的饲料品种进行了一些规定。

  第三,执法监管工作的情况。农产品质量安全监管难度大很多,千家万户的农民,一家一户的生产方式,但是我们建立了两个基本制度:一是依托农业技术推广体系,建立完善服务型的检验监测体系,为我们的生产者提供农业投入品和终端产品上市的检测服务;二是从2001年开始,实行了严格的例行检测制度,重点对主产地、主要批发市场,对安全隐患比较大的产品实施监督抽检。

  第四,农产品的标准化生产,特别是加工食品,基本上是全封闭,但农产品标准化生产更多的是先进管理理念和法制意识的推广,2003年之后,对农民、农产品生产推行标准化生产,严格按照国家规定的标准进行操作,简单化、明白化,就是买什么药,什么时候用,用多少,隔几天再用,什么时候用完之后才能收获。农产品生产周期很长,所以要抓住关键点,应该说目前标准化生产已经覆盖了主要的农产品生产基地,特别是无公害农产品、有机农产品的推进建设,引导了中国农产品的规范化、标准化生产。中国的一家一户的农民,农产品生产也在按照标准化、规范化、法制化、责任化的进程在推进,国家发改委也好,财政部门也好,安排了大量的专项资金来普法。

  第五,关于品牌农产品。为了显现中国农产品质量安全的管理绩效,农民规范化生产的结果和地方政府所期望的市场预期,农业部推出了无公害农产品认证,目前已经全国认证的无公害农产品大概是53000个,规模化平均11200万以上的专业化基地56000个,认证的种植业大概占整个食用农产品的30%,认证的农产品大概占整个产品量的30%。通过官方认证的是全程控制、可追溯的农产品是规范的、可靠的,应该说是生态环境优良、过程准化、质量可追溯、品牌可承担责任的。还有就是推出了地域特色的品牌农产品,就是农产品的地理标志,特色农产品,有了安全、优质的,在座各位也关注特色的。最近农业部推出了地理标志的农产品进行了保护,让公众能吃到地道的特色安全优质产品,目前大概有2000多件农产品获得了国保。应该说中国农产品质量综合来讲是安全的、可靠的,消费是有保障的。大家在日常生活中的健康状况可以感应出中国的农产品是安全的、可靠的。

  金发忠同时表示,中国农产品质量安全风险依然是客观存在的,农产品是千家万户,种类很多下,一步,农业部的任务很艰巨,所以我们也有两个基本考虑:一是对现在的消费者高度负责,二是瞄准消费者的需求,一要安全,二要优质。所以下一步主要是围绕这两个目标,依照农产品质量安全法和食品安全法的强制规定和要求,约束生产者、科技工作者,特别是科技工作者,因为农产品需要大量的科技工作者支撑。(据新华网文字直播)