2009-01-06 牡丹江市农委
本网讯(丁国新) 林口县总人口44万人，其中农业人口30万人，计划内耕地面积179.8万亩，是典型的农业县。自实行家庭联产承包责任制以来，全县粮食产量逐年攀升，三十年翻了三倍。2008年全县粮食总产量实现9.4亿斤，比上年增长18%，农民种粮人均纯收入达到3175元。近年来,针对该县种植水平不高、土地板结产量下降、广种薄收等因素影响农民种粮积极性这种实际情况，林口县委、县政府把发展粮食生产增加农民收入作为一项重要工作任务，按照中央提出用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业的总体思路，扎实落实中央各项惠农政策，采取多种行之有效的措施支持农民发展农业生产，农业增长方式发生了根本性变化，实现了粮食增产、农民增收的目标，为加快实现农业现代化奠定了坚实基础。
首先坚持科技兴农，调动了农民种粮积极性。林口县委、县政府把繁荣农村经济、实现农业现代化作为战略任务，以科技兴农为促农增收的突破口，坚持做到人才、资金、物资、待遇向农村领域、农业战线倾斜，调动了干部和农民的生产积极性，通过把科技知识、先进技术运用到产前、产中、产后的重要生产环节，提高了土地产出率、劳动生产率和科技对农业的贡献率。一是建立了上下贯通的科技推广体系。把县农业技术推广中心作为全县农业科技的龙头，以乡镇农技服务站为依托，以村屯科技示范户为标准，通过建立上下贯通的服务体系，有效破解了制约该县农业发展中的各种难题。二是严把种子准入关。种植品种选择和引进、种植区域划分必须经过县农技部门审定后才能对外销售。每年春节前后，组织相关部门对种子经营市场进行定期或不定期执法检查，对违反规定的进行严肃处理，规范了种子市场经营秩序，优良品种率达到了100%。三是全面做好病虫害防治工作。出台了农作物病虫害防治应急预案，设立了农技110服务热线电话，为各乡镇统一购置了病虫害防治设备。每到病虫害多发季节前，县农技推广中心借助科技推广网络的优势，组织和带领广大农民提前预防病虫害，为农业丰产丰收奠定了基础。四是建立农业科技示范园区。把建立农业科技示范园区作为引领农业发展的重中之重，先后在全县12个乡镇建立了烤烟、优质大豆、脱毒马铃薯、食用菌种植、瓜菜种植、白瓜籽、果树种植、优质水稻种植等28个农业示范园区，示范园区面积达到6万亩，推广了测土配方施肥、玉米通透技术栽培、大豆窄行密植等10项新技术，通过示范园区的辐射和带动，全县农业标准化种植面积达到158万亩，占播种面积的88%。
第二搭建就业平台，推进土地规模经营。林口县把合理配置劳动力资源作为破解农民增收难的重要途径，积极搭建就业平台，鼓励和引导农民外出务工创业。针对农民不愿走、不敢走的思想顾虑，县委、县政府从转换农民思想观念入手,制定出台一系列文件政策支持和保护农民外出务工，通过向域外大量转移农村劳动力，实现了“走一户富两户、走一群富一村”的目标，劳务收入已经成为农民增收的重要渠道。全县土地开始向种田大户和能手转移，为科学合理流转土地，县委、县政府积极借鉴经验，制定了《林口县推进土地集约经营实施办法》,为科学流转土地提供了依据。一是严格遵守国家土地流转政策，采取涉农部门监督，村屯管理的模式。二是创新土地流转方式。结合实际，在全县选择1个股份制合作经营流转土地试点村，农户以土地人股的形式参与投资分红。三是积极扶持种粮大户。现已建立7个农机合作社，发展农机专业户203户，重点支持和参与土地流转，在种粮大户的引领下，全县流转土地面积已经达到57万亩,其中耕种500亩土地大户达到7户,种植1000亩大户1个,全县人均耕地面积由过去的4.7亩提高到8.5亩。四是靠典型带动促进土地流转。林口镇东丰村是朝鲜族民族村，全村三分之二人外出打工，金吉云转包水田300亩，年收入达15万元，在他的带动下，全村已涌现出13户种粮大户，年效益均在5万元以上。
第三加强基础建设，提高农业综合生产能力。农业基础建设关键在资金。党的十七大和十七届三中全会加大了对农业农村的扶持力度，该县抓住这一有利时机，把加强农业基础建设作为提高农业综合生产能力的突破口,以发展农业现代化为指向, 资金来源采取向上争取项目扶持资金、县财政投资、市场化运作和农民自筹四种方式，每年仅农民自筹资金达到1000万元以上。调动整合各类资源、资金、项目流向农村支持农业,对自投资金实行捆绑使用,采取有效措施破解资金难题，使得全县农业基础设施条件得到了明显改善。
第四构筑流通体系，多渠道转化和销售粮食。林口县把构筑粮食流通体系建设作为解决农民卖粮难的重要环节，通过采取引资建厂、组建农产品经销公司、创办种养业协会、发展农村经纪人等措施，实现了多渠道转化和销售粮食的目标。一是提高龙头企业对粮食销售的牵动能力。把引资建设农业产业化龙头企业作为一项常规工作，先后有 18户企业到该县投资建厂。利通油脂投资1亿元对丰源油脂进行了设备更新和厂房扩建，企业加工能力由原来的6万吨扩大到12万吨。通过及时解决美昕公司、远方米业、金财粮油等粮食加工和经销企业生产中的各种难题，提高了企业收购和生产加工能力。目前，该县规模以上龙头企业产加销能力、抵御市场风险能力、对财政的贡献能力得到了大幅度提高。二是做大做强粮食销售平台。大力发展农村专业合作经济组织和农村经纪人，充分发挥农户连市场、市场带农户的作用，畅通粮食销售渠道。全县农村专业合作经济组织已发展到38个，会员达到3.3万人，农村各类经纪人发展到1370人。先后制定多项扶持政策，因势利导发展农副山产品公司和粮食经销大户，促进粮食和农副产品市场流通。古城镇借助扶持政策，全力建设农副山产品经销一条街，已经成为辐射周边县市的农副山产品集散地，为粮食和农副产品经销搭建了平台，全镇已发展农产品经销收购公司76个，每年粮食吞吐量达6万吨，白瓜籽达7500吨，葵花籽达6000吨，年交易额达3亿元以上，古城镇已经成为省内外知名的农副山产品集散地。三是依靠信息网络销售粮食。通过建立农业信息网，为全县200个行政村配备了电脑，建立了农业信息网页并配备了专兼职信息员，做到在第一时间把信息传递给农户，为农民及时销售粮食提供了可资借鉴的依据。
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