2008-12-08 林口县农委
本网讯（赵越）林口县共有44万人口，辖9镇3乡200个行政村，耕地面积179.8万亩，是典型的农业县份。作为粮食生产基地县，林口县县积极响应国家号召，以保障国家粮食安全为己任，把调动农民种粮积极性、增加粮食产量作为一项重要的政治任务来抓，坚持多予、少取、放活的方针，不折不扣落实中央各项惠农政策，提高农民的种粮积极性，全县粮食产量有了明显增长。但由于地少人多、增收难，农民种粮积极性仍然不高，面对这种现状，该县选择了依靠科技进步，提高粮食产量，走现代农业发展之路，即：生产技术科学化、产品商品化、经营规模化、生产流程产业化。几年来，通过采取科技推广、推进土地集约化经营、加强基础设施建设、构建市场流通体系等有效措施，有效促进了农业增长方式的转变，粮食产量大幅增长，实现了既保证了粮食生产，又促进农民增收、农业发展的双赢目的。2008年该县粮豆薯总产量达到9.4亿斤，比上年增长18%，农民种粮人均纯收入达到3174元。
一、加大科技推广力度，提高农民种植水平
民以食为天，食以粮为源。抓好粮食生产这个基础性、战略性资源的生产和供应，对于农村社会稳定极其重要。林口县始终坚持把推广农业新技术、新品种和培养新型农民作为科技兴农的首要任务来抓，千方百计提高土地产出率、劳动生产率和科技对农业的贡献率。2008年，该县按照科技培训5510培训工程、跨世纪农民培训工程、阳光工程培训要求，全县共举办各类农业科技培训班825期，累计培训师资550人、培训示范户和科技骨干5200人、培训农民13万人次，提高了农民自身和科技素质。大力实施科技兴农战略，农业10项新技术、新成果已经运用到产前、产中、产后的重要生产环节，该县优良品种率达到了100%，测土配方使用率达到100%，病虫草害综合防治率达到100%，农业先进技术覆盖率达到380 %以上，科技对农业的贡献率达到了53%。积极与省职业技术学院开展院县共建活动，高标准完成了专家大院、科技示范园区年度建设任务。通过在全县12个乡镇建立烤烟、优质大豆、脱毒马铃薯、食用菌种植、瓜菜种植、白瓜籽、果树种植、优质水稻种植和畜牧养殖业等农业示范园区，通过组织全县各村屯农民代表参观，发放资料，在县电视台播放录像、专家讲座，村屯技术骨干带动，典型实例宣传等形式，让农民群众亲身体验农业标准化的好处，带动农民自主进行标准化生产，全县农业标准化种植水平得到了大幅度提高，农业标准化种植面积达到158万亩，占播种面积的88%。
二、推进劳动力转移，促进土地规模经营
林口县已经把劳动力转移作为农村五大主导产业之一，从转换农民思想观念入手,以合理配置劳动力资源为目标,坚持不懈推进农村劳动力转移工作。一是建立完善了培训基地，加强了对农民的劳动技能培训，提高农民务工能力；二是采取典型引路等形式，深入宣传，同时，保障农民的土地等合法权益，解除后顾之忧，引导鼓励农民外出打工；三是在大连、上海、北京等十多个城市建立了林口劳动力转移服务基地，做到上联企业，下联农民，既起到桥梁纽带作用，又能规范企业行为，维护我县农民权益，扩大影响力，形成品牌效应的作用；四是积极引导鼓励在外的成功人士回家乡投资兴业，形成良性循环。通过一系列措施，打工经济已经成为农民增收的重要渠道，随之而来的是农村土地合理流转问题。为了土地能够科学合理地流转，林口县采取了农民自愿前提下，以村级两委班子为主体，对外出打工农民的土地进行统一管理，引导土地向规模化流转，向种粮大户、种田能手集中。2008年,该县向域外转移农村劳动力4500人,全县累计向域外转移农村劳动力8.7万人，实现劳务年收入8.5亿元，农民人均劳务收入达到了2800元。该县抓住大量农民外出务工的有利时机,借鉴外地土地流转的好经验好做法,结合全县实际制定下发了《林口县推进土地集约经营实施办法》,为农民流转土地提供了便利条件。截止目前,全县耕地流转面积已经达到57万亩,其中耕种500亩土地大户达到7户,种植1000亩大户1个,在种粮能手和大户的带动示范下,全县广大农民对土地集约化经营带来的具大经济效益有了深刻的认识,为扩大土地集约化种植面积奠定了基础。林口镇东丰村是个朝鲜族民族村，全村三分之二的人外出打工，金吉云就是靠转包土地致富的典型，2008年，他种植水稻300亩，纯效益达15万元，在他的带动下，同村又有13名村民开始向种粮大户发展，从几十亩发展到上百亩，年效益均在5万元以上。
三、加强基础设施建设，稳步提高粮食产量
随着中央对农业的倾斜，林口县把加强农业基础设施建设作为提高农业综合生产能力的突破口,按照发展农业现代化的工作目标,调动整合各类资源、资金、项目流向农村支持农业,对上级和本县自投资金实行捆绑使用,农业基础设施条件得到了明显改善，农业综合生产能力得到显著提高。该县采一方面大力争取上级扶持资金，二是通过村级一事一议进行集体建设，三是采取市场化运作，利益共享的方式进行基础设施建设。2008年,该县共争取国家和省涉农项目资金1.2亿元，通过实施标准粮田建设工程,完成了4万亩低产田改造任务；通过实施测土配方施肥项目,全县60万亩良田实现了配方施肥；通过实施农业综合开发项目，亮子河万亩灌区渠道得到彻底改善；通过实施土地整理和复垦开发项目，恢复标准良田2万亩；通过实施中小水库除险加固工程，农田水利建设不断加强，全县8大灌区8.5万亩水田水源有了保障；通过实施农业机械化项目，紧紧抓住国家对购置大型农机具投入补贴和种粮效益提高等机遇，强化政策引导和财政资金投入，以推广水稻、玉米、大豆机收和整地机械为重点，以组建农机合作社和发展农机大户为示范，鼓励企业参与，引导农民投入，形成了财政补贴带动、农民投入为主的投入机制，加快了农机化步伐。新购进大中型先进农机具241台套，发展农机合作社7个，发展农机专业户203户，全县农机总动力由过去的18万千瓦提高到20.1万千瓦，农业机械化程度达到86%，建立了可机耕面积深翻浅松轮耕制度，全县三个机械整地作业区，实现了三年轮翻一次可机耕面积的目标。为稳步发展粮食生产打下了坚实基础。
四、构建市场流通体系，实现粮食销售多元化
为解决农民卖粮难问题，林口县采取了多种措施，不断完善产业链，推进粮食生产。一是通过大力招商，引进、扶持粮食销售龙头企业发展。先后引进利通油脂、金财粮油等企业，远方米业、裕达大豆等企业也逐步壮大。利通油脂投资1亿元对丰源油脂进行设备更新和厂房扩建，企业加工能力由原来6万吨扩大到12万吨。通过派专人跟踪服务，及时协助解决企业生产中的各种困难，美昕公司、远方米业、金财粮油等粮食经销企业提高了生产加工和产品销售能力，拓宽了粮食的销售渠道；光辉、裕达、大健、龙赫达等加工企业建成了市级农业产业化龙头企业。目前，我县规模以上龙头企业达到18户。龙头企业的产加销能力、抵御市场风险能力、对财政的贡献能力大幅度提高。二是强化市场建设，打造销售平台。一方面大力发展农村专业合作经济组织和农村经纪人，发挥其联农户和企业、市场的作用，畅通粮食销售渠道。全县农村专业合作经济组织已发展到38个，会员达到3.3万人。农村各类经纪人发展到1370人。另一方面，大力发展农副山产品公司和粮食经销大户，促进粮食和农副产品市场流通。先后制定了十条扶持政策，在古城镇全力打造了农副山产品经销一条街，真正发挥农副山产品集散地的作用，为粮食经销搭建了平台，目前，古城大街已发展74家农产品经销收购站，每年粮食吞吐量可达6万吨，白瓜籽可达7500吨，葵花籽可达6000吨。年交易额达到3亿元，成为省内闻名的农副山产品集散地。2008年，该县市级以上农业产业化龙头企业实现销售收入6.5亿元，拉动农民达到4.6万户。三是加强信息服务，保证产业衔接。为保证粮食产业的产、加、销的有效衔接，该县先是建立了农业信息网，并先后为全县的200个村屯配备了电脑，设立了信息员和乡镇信息站，和全县各村屯和粮食加工、销售企业实行了信息共享；其次是不断丰富网页内容，与全国各粮食销售信息网站实现了链接，及时更新各类信息，提供资料和数据参考，保证了农户、企业、市场间的信息畅通和产业衔接。
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